雖然已是隆冬時(shí)節，踏進(jìn)朝陽(yáng)北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，看到的卻是一片繁忙的生產(chǎn)景象，“擁抱數字”、聚力實(shí)體的滾滾熱潮令人振奮。開(kāi)發(fā)區智慧平臺指揮中心正在建設，安全生產(chǎn)、環(huán)保監測、能耗管控、可視化調度、AR云眼5個(gè)板塊已經(jīng)投入使用。通鑫循環(huán)、華興萬(wàn)達、宏發(fā)食品二期等數字化工廠(chǎng)建設已經(jīng)實(shí)現可視化;宏晟機械環(huán)保裝備、高登賽鋰電池、望江裝配式建筑、新天熱能二期、超潤肉鴨等重大項目建設現場(chǎng)機器轟鳴，車(chē)輛如梭;宏發(fā)食品、正野精工、施可豐新型肥料等公司的自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)高速運轉，各崗位工人忙碌有序。

“十三五”時(shí)期，北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區累計完成拆遷近2萬(wàn)戶(hù)，鋪設道路86公里，核心區面積由20平方公里擴大到56.12平方公里，新增企業(yè)160家，整體形象和綜合實(shí)力大幅提升，硬是在一片煤礦棚戶(hù)區上建起了一座嶄新的省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區在省市考核中逐年進(jìn)位升級，2020年在全省83個(gè)省級開(kāi)發(fā)區綜合考評中名列第八。

2021年，北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區在朝陽(yáng)、北票兩級市委、市政府的領(lǐng)導和支持下，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰略先導區，推進(jìn)建設國家級承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉移示范區，加強市場(chǎng)、平臺、通道、產(chǎn)業(yè)對接，變單向融入為雙向融通，變承接“擠出效應”為共享“溢出效應”，重點(diǎn)在推動(dòng)現有企業(yè)技改擴能、在建項目投產(chǎn)達效、新上項目“謀立推建”上實(shí)現新突破，堅持把比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把區位優(yōu)勢轉化為融入優(yōu)勢，把潛在優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，走出了一條富有特色的綠色轉型發(fā)展之路。

今天的北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，基礎設施日臻完善，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步壯大，數字經(jīng)濟加快推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，已成為北票市轉型發(fā)展的主戰場(chǎng)、開(kāi)放合作的主平臺、項目建設的主陣地，為北票經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了突出貢獻。

以務(wù)實(shí)高效為目標 推進(jìn)體制機制創(chuàng )新

創(chuàng )新是開(kāi)發(fā)區建設的永恒主題。北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區積極探索新形勢下更具活力、更有特色的發(fā)展新模式、新路徑，建立起以市場(chǎng)為主導、公司化運作、實(shí)體化管理、高水平開(kāi)放的高效運轉的體制機制，有效推動(dòng)了開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。

完成市場(chǎng)化運作。創(chuàng )新“管委會(huì )+公司”機制，重組了遼寧宏源混合制集團公司，承接開(kāi)發(fā)區全部基礎設施建設和投融資等輕資產(chǎn)管理職能。目前，集團下設基建、融資、招商等9個(gè)子公司，具備二級建設資質(zhì)，擁有資產(chǎn)29.8億元，增強了開(kāi)發(fā)區基礎設施建設實(shí)力，提升了開(kāi)發(fā)區平臺公司融資能力。

實(shí)現扁平化指揮。創(chuàng )新成立開(kāi)發(fā)區項目建設總指揮部，下設改革創(chuàng )新、招商引資、項目建設等13個(gè)工作推進(jìn)組，有效解決了分管領(lǐng)導之間、部門(mén)之間的掣肘問(wèn)題，大大降低了行政成本，精簡(jiǎn)辦事流程，縮短了辦事時(shí)間，提高了工作效率。

創(chuàng )新“城園一體化”管理。北票市發(fā)改、工信、交通、林草、生態(tài)環(huán)境、城鄉管理、供電等11個(gè)部門(mén)與開(kāi)發(fā)區建設局、經(jīng)發(fā)局、綜合監管局等5個(gè)部門(mén)實(shí)行一體化建設園區模式，優(yōu)化行政管理架構，整合各部門(mén)資源，規范權力運行機制，提升了服務(wù)保障效能。

推進(jìn)招商改革。開(kāi)發(fā)區進(jìn)行市場(chǎng)化招商改革，成立招商集團(國有)公司，在開(kāi)發(fā)區企業(yè)家和優(yōu)秀招商干部中招聘總經(jīng)理、副總經(jīng)理，面向社會(huì )公開(kāi)招聘招商人員，實(shí)行績(jì)效化薪酬制度。開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對招商集團制定年度招商計劃、考核標準和績(jì)效獎勵政策。招商集團實(shí)行“基本工資+績(jì)效工資”的薪酬制度，實(shí)行正負激勵機制，有效提高了招商隊伍積極性和項目招引整體質(zhì)量。

以數字化建設為導向 推進(jìn)園區智慧化進(jìn)程

加快數字化建設，是開(kāi)發(fā)區上層次、走得遠的必然選擇。北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區深刻認識到“擁抱數字”的重要性，把發(fā)展數字經(jīng)濟作為當前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重大課題，全面開(kāi)展“上云用數賦智”行動(dòng)，全力推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展壯大、開(kāi)花結果。

智慧園區上線(xiàn)運行。投資1800萬(wàn)元，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，建設具有開(kāi)發(fā)區特色的智慧生態(tài)示范園區。目前，已完成了智慧園區平臺指揮中心建設，接入企業(yè)90戶(hù)，安裝能耗數據收集終端76套，架設高空瞭望點(diǎn)位17個(gè)，實(shí)現了園區企業(yè)所有數據“一屏展現、一鍵管理”，開(kāi)發(fā)區綜合管理、大數據分析和應急反應能力得到有效提升，加快了開(kāi)發(fā)區數字化、智慧化進(jìn)程。

化工智慧平臺投入使用。已完成控制中心建設，在線(xiàn)監測報警聯(lián)動(dòng)系統、安全監督管理系統、企業(yè)信息管理系統等上線(xiàn)運行，以信息化手段，對園區內企業(yè)的重大危險源、安全隱患點(diǎn)、危廢處理等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)行24小時(shí)監測預警，實(shí)現了全方位、多層次、智慧化管理，保障化工園區持續安全穩定。

數字工廠(chǎng)建設加快。宏發(fā)、施可豐、一諾、通鑫等5家企業(yè)已經(jīng)完成數字化工廠(chǎng)建設，數字化生產(chǎn)場(chǎng)景實(shí)現可視化。目前，正加快推進(jìn)宏晟、望江、高登賽、溫氏、華興萬(wàn)達、正野精工、路源交通等19家企業(yè)開(kāi)展智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)建設，全力打造生產(chǎn)管理與生產(chǎn)制造全面自感知、自?xún)?yōu)化、自執行等智能化制造場(chǎng)景。同時(shí)，強化示范，充分發(fā)揮典型數字企業(yè)的引領(lǐng)作用，放大典型數字企業(yè)在數字經(jīng)濟領(lǐng)域的示范效應，打造一批數字經(jīng)濟品牌。

以招商引資為主業(yè) 推進(jìn)更寬領(lǐng)域開(kāi)放合作

北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區始終把招商引資當作主責主業(yè)來(lái)抓，始終堅持高質(zhì)量招商不動(dòng)搖、開(kāi)發(fā)區招商主力軍作用不動(dòng)搖、產(chǎn)業(yè)鏈招商不動(dòng)搖。

堅持高質(zhì)量招商不動(dòng)搖。秉持“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng )新為要”理念，調整招商思路，改變傳統招商路徑依賴(lài)，聚焦綠色低碳發(fā)展，按照高質(zhì)量招商圖譜進(jìn)行招商，嚴把項目準入關(guān)，杜絕“兩高”“六小”項目落地，千方百計引育富有時(shí)代感的高質(zhì)量項目群。2021年，開(kāi)發(fā)區共簽約項目29個(gè)，引資額366億元。其中，新能源類(lèi)、高新類(lèi)項目占比超過(guò)75%。

堅持開(kāi)發(fā)區招商主力軍作用不動(dòng)搖。調整優(yōu)化招商隊伍，成立招商集團，實(shí)行小分隊招商，掛圖作戰，招商人員業(yè)績(jì)每月上榜公示排名，績(jì)效按年終完成固投數兌現。聘任開(kāi)發(fā)區35名優(yōu)秀企業(yè)家為招商顧問(wèn)，充分發(fā)揮域內外企業(yè)家在環(huán)保裝備制造、高新科技、新能源制造等領(lǐng)域的人脈和資源優(yōu)勢，為開(kāi)發(fā)區招商引資獻計出力。

堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商不動(dòng)搖。緊盯京津冀、長(cháng)三角、珠三角及浙江諸暨、福建龍巖等重點(diǎn)地區，全力招引環(huán)保裝備制造頭部企業(yè)和高新技術(shù)、新能源類(lèi)項目;依托宏發(fā)、超潤、施可豐、通鑫等龍頭企業(yè)招引高質(zhì)量項目，實(shí)現延鏈、補鏈、強鏈。2021年，簽約落地投資20億元的晶科光伏儲能一體化、投資9億元的高登賽高效鋰電池、投資5億元的廣東東莞宇拓手機電池制造、投資2.3億元的精創(chuàng )智能交通設施、投資1.2億元的冀通機械年產(chǎn)2000臺/套壓濾機、投資1億元的沃森科技年產(chǎn)1000臺/套壓濾機等一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)力強的好項目。

以結構調整為主線(xiàn) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展

北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)為先理念，大力推進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。

全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。做好結構調整“三篇大文章”，提升制造業(yè)核心競爭力，推動(dòng)北票由“制造強市”向“智造強市”轉變。改造升級“老字號”，以人工智能等新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)賦能增效，推進(jìn)宏晟、一諾、華興萬(wàn)達等企業(yè)數字化改造升級，推動(dòng)沃特派爾、真空設備、秉航等企業(yè)與軍民融合項目深度融合，促進(jìn)正野精工、鑄誠環(huán)保裝備等傳統裝備制造業(yè)向高精尖產(chǎn)品提檔升級，加快把“老字號”由“硬”變“軟”。深度開(kāi)發(fā)“原字號”，實(shí)施一批補鏈、延鏈、強鏈重點(diǎn)項目，推進(jìn)通鑫、宏發(fā)、溫氏等項目建設，深挖潛力，加快把“原字號”由“短”拉“長(cháng)”。培育壯大“新字號”，強力推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現一諾農村污水處理設備項目提產(chǎn)擴能，推動(dòng)晶科光伏儲能一體化、高登賽鋰電池等項目建成投產(chǎn)，加快把“新字號”做大做強。

培育壯大5個(gè)主導產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施投資4億元的一諾1000臺套智能化村鎮污水處理設備制造、投資1.5億元的宏晟環(huán)保裝備智能制造、投資2億元的遼寧格源精密制造等項目;二是大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)超潤肉鴨深加工、宏發(fā)5萬(wàn)噸熟食加工、龍鳥(niǎo)古果調味品等項目;三是大力發(fā)展清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)投資60億元的華能風(fēng)+光+儲能綜合體、投資9億元的山東高登賽高效鋰電池電芯、投資6億元的國電投和廈門(mén)神科異質(zhì)結太陽(yáng)能電池及光伏組件等項目;四是大力發(fā)展交通設施制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施投資2.3億元的吉林精創(chuàng )智能交通設施、投資5000萬(wàn)元的天安交通護欄設施、投資5000萬(wàn)元的路源交通標識等項目;五是大力發(fā)展冶金制造產(chǎn)業(yè)，建設投資30億元的正野精工與廣東興發(fā)合作年產(chǎn)20萬(wàn)噸全鋁模板、投資3億元的長(cháng)沙三一重工風(fēng)電自動(dòng)安裝設備等項目。

加大項目服務(wù)力度。積極推進(jìn)“項目建設年”行動(dòng)，全面推行“一個(gè)重大項目、一名牽頭領(lǐng)導、一個(gè)牽頭部門(mén)、一個(gè)工作班子、一抓到底”的工作機制，突出問(wèn)題導向，以目標倒逼進(jìn)度。成立招商項目落地服務(wù)局，負責新引進(jìn)項目的綜合審批推進(jìn)、合同制定、簽約服務(wù)、建設期手續辦理、項目檔案生成5項工作，對各部門(mén)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行調度、監督、評估和通報。目前，通鑫、億瑋機械、金泉泵業(yè)、寶瑞、鑄誠、路源交通等20個(gè)項目已建成投產(chǎn)。2021年，開(kāi)發(fā)區共開(kāi)復工項目62個(gè)，總投資253.7億元。

以誠信“親”“清”為宗旨 推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設

北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區堅持刀刃向內，不斷推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設。

打造“辦事方便”的服務(wù)環(huán)境。以職能轉變?yōu)楹诵?，?ldquo;一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”為抓手，深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推行“痛快辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一次辦”“幫代辦”“監督辦”，最大限度便民利企。社會(huì )投資類(lèi)項目審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日。推行“一線(xiàn)工作法”，在定期深入項目現場(chǎng)開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)的基礎上，組建項目推進(jìn)微信群，做到24小時(shí)實(shí)時(shí)在線(xiàn)，確保情況在一線(xiàn)掌握，問(wèn)題在一線(xiàn)解決，工作在一線(xiàn)推進(jìn)。

打造“法治良好”的政務(wù)環(huán)境。以提升執法效能和強化制度創(chuàng )新為重點(diǎn)，北票市公安局、檢察院、法院、司法局等6個(gè)部門(mén)單位均在開(kāi)發(fā)區設置派駐機構，強化依法行政、公正司法、誠信至上、公平競爭，建立健全法治化營(yíng)商環(huán)境制度體系、實(shí)施體系、監督體系和保障體系，堅決整治破壞法治環(huán)境、信用環(huán)境突出問(wèn)題。

打造“成本競爭力強”的投資環(huán)境。通過(guò)實(shí)施“多測合一”“多評合一”，進(jìn)行水土保持、穩評、防洪等區域性評估，降低企業(yè)建設成本。通過(guò)建設中水回用工程，節約用水大戶(hù)生產(chǎn)費用。通過(guò)促成當地物流公司與園區企業(yè)達成長(cháng)期戰略合作，降低企業(yè)物流成本。

打造“生態(tài)宜居”的生態(tài)環(huán)境。堅持綜合施策，著(zhù)力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、人與自然和諧共生的自然生態(tài)、富有人文氣息的社會(huì )生態(tài)、充滿(mǎn)活力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，用良好的發(fā)展生態(tài)吸引各方面要素向開(kāi)發(fā)區加快集聚，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才熱愛(ài)北票、扎根北票、圓夢(mèng)北票。營(yíng)造親商愛(ài)商的營(yíng)商氛圍，開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導班子連續5年陪同域外客商一起過(guò)除夕、端午節、中秋節，讓外地客商感受到家的溫暖。

以綠色為底色 推進(jìn)新老基建建設

北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區在大力推進(jìn)交通、水利、電力、通信等傳統配套設施基礎上，重點(diǎn)推進(jìn)“新基建”建設。

園區規劃清晰明確。投資890萬(wàn)元，編制完成開(kāi)發(fā)區總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、基礎設施規劃、生態(tài)景觀(guān)規劃、農產(chǎn)品園區規劃等11項規劃，目前已形成了“2區+2園”的發(fā)展格局，“2區”即東部環(huán)保裝備制造特色主題園區和中部農產(chǎn)品深加工特色主題園區;“2園”即北部通鑫冶金循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和施可豐生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

“老基建”不斷完善。2021年，共投入資金1.95億元，新建道路9.5公里，架設電線(xiàn)12.5公里，敷設管線(xiàn)14.5公里，安裝路燈710基桿，完成場(chǎng)平1508畝，擋墻9800延長(cháng)米。五間房66KV變電站進(jìn)場(chǎng)施工。

“新基建”全面推進(jìn)。2021年，完成5G基站建設18處，實(shí)現園區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。智慧園區平臺各項功能及終端建設不斷完善，計劃在2022年全面完成園區企業(yè)數據接入及能耗數據收集終端安裝工作，實(shí)現數字化管理全覆蓋。

“綠電園區”加快建設。目前，正在推進(jìn)國能集團、金風(fēng)科技、晶科科技、華能集團等新能源項目，建設“綠電園區”，打造“新能源+儲能+局域電網(wǎng)”的源網(wǎng)荷儲產(chǎn)業(yè)模式，逐步實(shí)現園區企業(yè)綠色用電。

生態(tài)環(huán)境持續向好。新建耕拓、素弗、黨旗和聯(lián)峰4個(gè)便企便民廣場(chǎng)公園，園區內廣場(chǎng)公園數量已達7座。完成東官等3個(gè)中水回用系統建設。施可豐、三寶等5處污水處理廠(chǎng)投入使用。

以科技創(chuàng )新為動(dòng)力 推進(jìn)園區企業(yè)提檔升級

北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區堅持把科技創(chuàng )新作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，積極幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)核心專(zhuān)利技術(shù)，增強企業(yè)創(chuàng )新能力，提升企業(yè)核心競爭力。

引育壯大科技型中小企業(yè)群體。大力實(shí)施科技型中小企業(yè)梯度引進(jìn)培育計劃，打造以科技人才為引領(lǐng)、以科技園區為載體、以科技企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。截至目前，開(kāi)發(fā)區已有高新技術(shù)企業(yè)21家，現正幫助中科電氣、萬(wàn)達新材料2家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，幫助一諾、宏晟、華興萬(wàn)達3家企業(yè)申報“專(zhuān)精特新”新產(chǎn)品企業(yè)、小巨人企業(yè)，以及“帶土移植”項目。

持續推進(jìn)校企合作縱深發(fā)展。不斷深化產(chǎn)學(xué)研融合、校企合作，開(kāi)發(fā)區同企業(yè)一道跑高校、找院所，為企業(yè)和高校院所之間架起溝通對接的橋梁，為產(chǎn)學(xué)研合作添加“潤滑劑”和“助推劑”。目前，開(kāi)發(fā)區企業(yè)已與50多家大學(xué)科研院所建立合作關(guān)系，僅2021年就實(shí)施校企合作項目43個(gè)，轉化落地成果65項，柔性引進(jìn)專(zhuān)家學(xué)者39人?，F正在推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)宏晟機械與大連理工大學(xué)、華興萬(wàn)達輪胎與青島科技大學(xué)、一諾環(huán)境與中國農業(yè)大學(xué)和山東農業(yè)大學(xué)開(kāi)展技術(shù)合作。

今后，北票經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區將認真貫徹落實(shí)中央及省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以項目引育為抓手，以產(chǎn)業(yè)集聚為引領(lǐng)，以?xún)?yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境為保障，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，創(chuàng )新?tīng)幭?，誠信實(shí)干，邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)步伐。

關(guān)鍵詞： 遼寧朝陽(yáng) 北票經(jīng)開(kāi)區 數字經(jīng)濟 創(chuàng )新轉型之路