我國進(jìn)一步縮短負面清單 為外商投資提供更廣闊的空間
“連續5年修訂全國和自貿試驗區外資準入負面清單,體現了中國堅定不移擴大高水平開(kāi)放的決心,體現了中國以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)度,是中國積極推動(dòng)經(jīng)濟全球化、共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟的實(shí)際行動(dòng)。”近日,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人金賢東在國家發(fā)改委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )上談及外資準入負面清單時(shí)表示。
越來(lái)越短的負面清單背后,是中國越來(lái)越大的開(kāi)放力度。從2022年1月1日起,2021年版外資準入負面清單正式實(shí)施。金賢東表示,2021年版外資準入負面清單,進(jìn)一步縮短了長(cháng)度、完善了管理制度、提高了精準度,首次明確對負面清單禁止投資領(lǐng)域的外商直接投資、證券投資進(jìn)行差別化管理,為從事負面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內企業(yè)到境外上市提供了政策空間,支持境內企業(yè)依法合規選擇國際國內兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行融資,實(shí)現健康可持續發(fā)展。
從2017年到2021年,我國連續5年修訂全國和自貿試驗區負面清單,外資準入特別管理措施分別由93項、122項減少至31項、27項,為外商投資提供了更加廣闊的空間。特別是在汽車(chē)領(lǐng)域,繼2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比要求,2020年又取消商用車(chē)外資股比要求后,本次新版負面清單進(jìn)一步取消了乘用車(chē)外資股比限制,以及同一外商建立合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制,實(shí)現了汽車(chē)行業(yè)的全面開(kāi)放。
“不斷壓減的負面清單彰顯了我國進(jìn)一步擴大開(kāi)放的決心。”對外經(jīng)貿大學(xué)國際投資研究中心主任盧進(jìn)勇在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)認為,近幾年,我國通過(guò)一系列擴大開(kāi)放的措施,掀起了新一輪改革開(kāi)放的高潮,縮減外商投資負面清單是其中重要的步驟。
“進(jìn)一步縮短負面清單,鼓勵外資進(jìn)入,實(shí)際上是在進(jìn)一步改善我國的營(yíng)商環(huán)境,通過(guò)減少限制領(lǐng)域,給予外商信心和預期。同時(shí),向世界傳遞出信號:我國認準了經(jīng)濟全球化、對外開(kāi)放這條路,是中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟繁榮穩定的必由之路。”盧進(jìn)勇說(shuō)。
中國貿促會(huì )研究院副院長(cháng)、研究員劉英奎對記者表示,中國開(kāi)放包容的外資政策為外商提供了巨大發(fā)展空間。近年來(lái),貿易投資保護主義甚囂塵上,中國堅定不移地穩步對外開(kāi)放,對外資實(shí)施準入前國民待遇、外商投資負面清單,先進(jìn)制造業(yè)及服務(wù)領(lǐng)域的準入門(mén)檻不斷降低,外商投資的市場(chǎng)空間不斷擴大,中國市場(chǎng)對外資的吸引力持續增強。
商務(wù)部最新數據顯示,2021年全國實(shí)際使用外資金額11493.6億元,同比增長(cháng)14.9%,引資規模再創(chuàng )歷史新高。其中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)引資增長(cháng)較快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)17.1%,服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(cháng)16.7%。
近日,聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議(UNCTAD)發(fā)布最新一期《投資趨勢監測》報告顯示,2021年全球外國直接投資(FDI)強勁反彈,但全球復蘇呈現極不均衡狀態(tài)。盧進(jìn)勇表示,中國不斷擴大利用外資將帶動(dòng)全球投資的恢復,為疫情期間進(jìn)一步恢復和發(fā)展跨國投資作出了貢獻。
“建立健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,是我們國家在新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的一項重要舉措,也是我國主動(dòng)推動(dòng)制度性開(kāi)放、全面對接國際高標準的市場(chǎng)規則體系、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的一項重要舉措。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究員呂剛在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
不過(guò),隨著(zhù)負面清單越來(lái)越短,外商投資的準入領(lǐng)域越來(lái)越廣,加強監管顯得尤為重要。呂剛建議,在不斷擴大對外資準入開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的同時(shí),一方面要做好服務(wù),真正實(shí)現準入前國民待遇,另一方面要穩守安全底線(xiàn),按照內外資一致的原則,做好對外資企業(yè)的事中事后監管。(記者 王麗娟)
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